VOCs排污費(fèi)的征收給涂料行業(yè)帶來(lái)的思考

　　沉寂了接近三個(gè)月的排污費(fèi)再次被提上日程，早在今年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布、制定并印發(fā)了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，自2015年10月1日起施行。根據(jù)《辦法》，此次VOC排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工和包裝印刷兩個(gè)大類(lèi)，涂料、油墨、顏料及類(lèi)似產(chǎn)品制造未出現(xiàn)在試點(diǎn)范圍內(nèi)。

　　正如之前國(guó)家界定的范圍，涂料行業(yè)此次并沒(méi)有被列入北京的排污收費(fèi)試點(diǎn)中，但是在北京征收排污費(fèi)的五個(gè)試點(diǎn)中，就有三個(gè)產(chǎn)業(yè)與涂料息息相關(guān)，包括家具產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)制造和石油化工。

　　國(guó)家雖沒(méi)有對(duì)涂料行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)，但作為家具和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的下游行業(yè)，《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的實(shí)施，已間接影響到了涂料行業(yè)的發(fā)展。況且，涂料行業(yè)此次雖未在試點(diǎn)范圍之內(nèi)，但并不妨礙在VOCs排污費(fèi)全面施行之后，涂料制造行業(yè)也會(huì)被納入征收范圍。

　　涂料行業(yè)未被納入排污費(fèi)試點(diǎn) 但須未雨綢繆

　　相關(guān)人士指出，北京市之所以選擇家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子行業(yè)五大行業(yè)作為試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)，原因是這五個(gè)行業(yè)是北京市工業(yè)領(lǐng)域主要的揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)，其揮發(fā)性有機(jī)物排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量的80%。所以，加大五大行業(yè)污染治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物的排放量，可進(jìn)一步改善北京市空氣質(zhì)量。

　　實(shí)際上，作為名副其實(shí)的涂料大國(guó)，我國(guó)每年排放的VOC的量絕對(duì)驚人。2014年我國(guó)涂料總產(chǎn)量達(dá)到了1649.18萬(wàn)噸，如此巨大的產(chǎn)量背后隱藏著不小的環(huán)境污染和能源消耗，且如此基數(shù)的涂料產(chǎn)品在涂裝過(guò)程中還會(huì)向大氣排放數(shù)百萬(wàn)噸VOC。

　　面對(duì)涂料行業(yè)每年排放如此多的VOC量，此次涂料行業(yè)未被納入征收VOCs排污費(fèi)的試點(diǎn)范圍，對(duì)涂料企業(yè)來(lái)說(shuō)可真是幸運(yùn)，這也讓很多涂料商家松了一口大氣。但是，即使這樣涂料企業(yè)也不能過(guò)于放松警惕，畢竟以后事情發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有人能把握，說(shuō)不定很快涂料行業(yè)也會(huì)被納入VOCs排污費(fèi)的試點(diǎn)范圍。因此，企業(yè)還是要學(xué)會(huì)未雨綢繆，改進(jìn)生產(chǎn)方式，降低涂料的VOC排放量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向綠色發(fā)展平穩(wěn)過(guò)渡。這不僅是為涂料企業(yè)自己負(fù)責(zé)，更是為整個(gè)社會(huì)環(huán)境的環(huán)保負(fù)責(zé)。

　　VOCs排污費(fèi)的征收 倒逼涂料與家具企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，要求各省實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，目的是向建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)主動(dòng)治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　為體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)深度治理，根據(jù)排污者揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。通過(guò)揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于或等于北京市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門(mén)處罰的單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元。其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元。

　　筆者認(rèn)為，北京市實(shí)施的階梯式VOC排污收費(fèi)，這一措施或許能大大促進(jìn)家具企業(yè)和涂料企業(yè)向油改水轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)家具產(chǎn)業(yè)所采用的涂料依然以溶劑型油性涂料為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)涂料市場(chǎng)中，PU漆占市場(chǎng)的份額高達(dá)78%，而水性漆的使用率只有7%-8%左右，可見(jiàn)目前涂料市場(chǎng)仍由溶劑型涂料占主導(dǎo)地位。而傳統(tǒng)油漆約50%的含量為有毒、有污染、可燃燒的有機(jī)溶劑，這些溶劑在涂料成膜過(guò)程中揮發(fā)到空氣中去，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且還影響污染環(huán)境和空氣。

　　因此有行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，涂料企業(yè)應(yīng)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)施水性漆替代油性漆，積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料水漆，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)涂料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　涂料水性化是降低VOC的一條可行性道路

　　目前我國(guó)工業(yè)涂料可分為水性涂料、溶劑型涂料和粉末涂料，其中溶劑型涂料仍占全球工業(yè)涂料技術(shù)的主導(dǎo)地位。然隨著消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，國(guó)家對(duì)環(huán)境治污越來(lái)越重視，水性漆產(chǎn)品憑借其無(wú)法替代安全環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，在消費(fèi)者心中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

　　水性漆以水作為稀釋劑，其組成中70%90%是對(duì)人體及環(huán)境無(wú)害的水，不含有苯、鹵代烴等有毒有機(jī)溶劑和甲醛、鉛、鉻等重金屬化合物，不需要固化劑，不存在游離TDI的揮發(fā)問(wèn)題，是一種安全和無(wú)污染的環(huán)保型涂料。

　　然而，盡管水性漆的呼聲日益高漲，卻難以顛覆傳統(tǒng)油漆的市場(chǎng)地位。主要原因是現(xiàn)階段水性漆的研發(fā)工藝還不夠成熟，加上高生產(chǎn)成本和水性漆在物理性能上的局限性，使得推廣水性漆具有一定的難度。

　　對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)人士建議涂料企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)工藝、采取兼并重組等多種方式，消除技術(shù)、資金等方面短板，打破僵局，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　總體而言，涂料行業(yè)必須通過(guò)技術(shù)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由高污染、高耗能逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，加大綠色環(huán)保型涂料技術(shù)研發(fā)的投入，對(duì)暫不能淘汰的涂裝生產(chǎn)線進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)VOC有組織排放，并對(duì)涂料的涂裝工藝進(jìn)行改進(jìn)，增加涂料使用率，降低漆霧浪費(fèi)以及VOC的排放量。