分析認(rèn)為，新法以改善大氣污染環(huán)境為目標(biāo)，突出源頭治理，將燃煤污染和機動車污染控制作為兩大治理重點，將在煤炭清潔化利用、機動車尾氣治理、環(huán)境檢測三大領(lǐng)域利好相關(guān)環(huán)保上市公司。
新法四大亮點
大氣污染防治法制定于1987年，并于1995年、2000年先后做過兩次修改，第三次修訂工作于2006年正式啟動。修訂草案經(jīng)一審至三審，從修訂前的七章66條 ，擴展到現(xiàn)在的八章129條 。
全國人大常委會法工委行政室副主任童衛(wèi)東介紹，此次修訂的大氣污染防治法有四大進步，一是提出以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強對地方政府的監(jiān)督，明確國務(wù)院環(huán)保部門可以對省級政府進行考核；二是大氣治理目前很多手段是末端治理，此次修法加強了源頭治理，從產(chǎn)業(yè)政策制定、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃煤質(zhì)量提高，機動車污染治理等方面體現(xiàn)了源頭治理；三是解決突出問題，增加了對重點區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等重點領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)同聯(lián)控的專門規(guī)定；四是加大了處罰的力度。新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，同時增加了“按日計罰”的規(guī)定。
分析師認(rèn)為，此次修訂主要變化可以總結(jié)為，強化了環(huán)保部門權(quán)利責(zé)任，對癥下藥源頭治理，加強處罰力度，加大信息公開，全民環(huán)保。
此外，新法中提及國家逐步推行重點大氣污染物排污權(quán)交易 ，國家“依照污染規(guī)定”建議排污許可證制度，意味著排污許可制度走上快進度。
有環(huán)境專家向記者表示，新法理順了大氣污染質(zhì)量和污物排放總量的關(guān)系，相較此前有許多改進，不過具體實施效果還要看下一步政策落地的情況。
兩大行業(yè)成治理重點
針對我國大氣污染的重要來源，修訂后的大氣污染防治法將燃煤污染和機動車污染控制作為兩大重點，并將發(fā)揮性有機物新納入治理范圍。
在煤炭清潔高效利用方面，新法明確提出，提高燃燒洗選比例，國家采取有利于煤炭清潔高效的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣等。
有研究員表示，從燃煤污染治理的進程角度來看，“十二五”至今，作為燃煤主消費陣電的火電廠其燃煤機組經(jīng)過脫硫脫硝和除塵，陸續(xù)達到既定排放標(biāo)準(zhǔn)。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，修訂后的大氣污染防治法為VOCs治理提供了法律依據(jù)，將對VOC治理產(chǎn)生很大的影響。隨著近兩年法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善，VOCS已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點。
今年10.1日，VOCS排污收費試點將正式啟動，試點行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，欒志強透露，下一步，VOCS將以重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)為抓手，加大治理力度。
滕泰環(huán)保